近年来，随着新能源装机规模的快速扩张，“唱衰煤电”的声音不绝于耳。毕业生找工作也觉得煤电好像是夕阳产业了。 然而，近期全国多地密集核准、开工的煤电项目，以及政策层面的持续发力，正在为这一论调提供有力反驳。煤电在我国电力系统中的战略地位并未动�。炊孀拍茉醋偷纳罨�，正迎来转型升级的全新机遇。
首先煤电作为我国能源结构的主体支撑，其重要性在极端天气和新能源波动中愈发凸显。据网络数据，2023年，煤电以不足40%的装机占比，承担了全国70%的顶峰保供任务，平均供电煤耗降至303克标准煤/千瓦时，先进机组排放水平接近天然气机组。中国工程院院士杨勇平指出，我国现存6亿—7亿千瓦高参数煤电机组，平均服役期仅15年，仍是保障电力安全稳定运行的“压舱石”。即使在“双碳”目标下，到2060年碳中和期，煤电装机仍需保留4亿千瓦以上。
近期煤电开工潮更是政策与市场的双重驱动，2024年四季度至2025年初，全国多地掀起煤电项目核准、开工热潮，大型项目密集落地：陕投信丰2×1000MW机组、三峡南疆6×660MW配套煤电、国家能源集团甘肃巴丹吉林沙漠4×1000MW调峰电源等相继获批或开工。 广东珠江电厂环保替代项目、大唐潮州电厂等“风光火储一体化”项目，通过煤电兜底保障新能源消纳。 此外煤电技术升级仍然大有可为：超超临界机组、灵活性改造（深度调峰能力超50%）、绿氨掺烧等低碳技术成为新趋势，推动煤电向高效调节性电源转型。
这些行动印证了国家政策导向。2024年发布的《加快构建新型电力系统行动方案》明确将“新一代煤电升级行动”作为关键任务，要求提升煤电清洁低碳、快速变负荷能力。国家能源局数据显示，“十四五”以来已完成7.4亿千瓦煤电机组“三改联动”，加速行业绿色转型。
唱衰煤电本身就是伪命题，因为我国以煤为主的资源禀赋短期难改，2024年全社会用电量增速近7%，而新能源有效容量仅10%-20%，煤电仍是填补电力缺口的核心力量。 国家领导人多次强调“立足国情，先立后破”，《2030年前碳达峰行动方案》要求煤电向“基础保障性+调节性”转型，而非简单退出。 煤电调峰成本仅为储能的1/3、气电的1/2，且通过容量电价、辅助服务市场等机制可稳定收益。
煤电人大可不必自怨自艾，更应该转型中前行，在创新中突破。确实，面对“双碳”目标，煤电的使命已从“主体能源”转向“调节性电源”，但这绝非终点，而是新征程的起点，而是凤凰涅槃的开始。从“压舱石”到“调节器”，从“传统能源”到“新型电力系统合伙人”，煤电人需以技术创新为笔、以责任担当为墨，书写能源转型的新篇章。正如行业专家所言：“煤电的使命，是为新能源‘让路’而非‘让位’。”在能源安全与低碳发展的双重考卷上，煤电仍将是最坚定的答卷人
（作者为中国人民大学文学院教授）
【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】
责编/韩拓 美编/易福进
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