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春暖民生话改革 | 构建“15分钟养老服务圈” 乐享“夕阳红”
中央政府门户网站 www.gov.cn 2025-03-09 13:15:09 来源：新华社
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央视网消息：
目前，我国60岁及以上人口约有3.1亿人，老龄化程度继续加深。据调查，全国有90%左右的老年人选择居家养老。党的二十届三中全会对积极应对人口老龄化作出系统部署，专门提到“培育社区养老服务机构”。如何做好社区服务，让老年人更好享受生活、安度晚年？
一大早，记者来到泸州市红星街道天立社区养老服务中心时，已经有不少老年人在练习跳舞。
社区党委书记曾凡群介绍，天立社区下辖32个小区，大多是老旧小区，60岁以上的老年人就有3350名，90%都愿意居家养老。2021年，社区在政府协调下，低价租赁了一处企业仓库，改建起养老服务中心。
经过反复考察，社区决定和一家企业合作双方共建，一块来经营养老服务中心。
社区食堂是养老服务中心建起来后，针对大部分老年人的迫切需求，提供的第一项服务。五菜一汤，老年人花10元就可以自主选餐。
除了老年人，还有不少年轻人也在用餐，他们大多是来自周边单位、商家的上班族或店铺从业者。
助餐的问题解决了，大伙还有哪些需求？养老服务中心又对3000多名老年人做了专项调查，结果显示，低龄老人除了日常生活需求外，很看重精神文化需求。而身体不便和80岁以上的高龄老人更希望有助浴、陪聊、助洁、理发等家政服务。
在养老服务中心，老人们可以下棋、读书，也可以一起喝茶聊天。王运辉老人和老伴几乎每天都会来这里，老伴跳舞、他练书法，日子过得很开心。
老人们有丰富的文娱活动得益于养老服务中心与泸州开放大学、泸州老年大学的合作共建，跳舞、烘培、手工、茶艺、古筝等40多门课程，交100元就可以学一门技艺，很受老年人的欢迎。
泸州市发展改革委总经济师肖昌燕介绍，在城市，他们依托养老机构、街道、社区的养老服务综合体和小区的“物业+养老”服务站，构建“15分钟都市养老服务圈”；在农村，重点构建县、乡、村三级养老服务网络。目前，全市引进和扶持450家养老服务企业，已建了503个各类养老服务机构和设施，让全市老人能安享晚年。
嵌入式社区养老如何破解养老难题？
国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员李璐介绍，围绕社区居家养老服务要扩大供给、聚焦需求，还需要做好两方面的工作：一是实现运营可持续。社区居家服务供给需要多方参与，包括专业服务机构、社区的企业、社会组织等，比如餐饮企业就可以提供普惠性的老年助餐。实现扩大服务供给、实现良性运行、服务机构能盈利，才能不断提供更专业、精进的一些服务。
第二方面是更聚焦失能照护服务。“十五五”时期，这方面的照料服务需求进一步旺盛，所以针对高龄、独居、失能老人提供专业照料护理服务就成为重心，这就需要各地各部门加大相关的政策，鼓励调动广大社会力量共同聚焦高龄失能老人的刚性需求，更好实现供需对接。
多种模式合作互补助力养老服务供给
目前，我国城乡社区要求配备养老服务设施，服务基本实现了全覆盖。同时，居家、社区、机构等多养老模式合作互补，多层次、多样化养老服务供给格局在加快形成。
浙江长兴县通过专业团队及专业干预方式，帮助轻度认知障碍症状的老人改善生活质量。河北石家庄市引导有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，已有16000多户家庭受益。湖南益阳鼓励年轻人和低龄老人参与志愿服务，将服务时长折算成积分，用于兑换相应生活服务，搭建起社区互助养老新模式。
在2025年的地方政府工作报告中，多地还将养老服务列为省级民生实事和重点工作来抓。
江西将建设改造90家区域性中心敬老院，建设300个“一老一小幸福院”。黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费，重点发展中医康养、智慧养老等“银发经济”。湖南将建设500个社区老年助餐服务点、2000张老年人“时光守护”床位。云南提出加强失能失智老年人照护，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。
（责任编辑： 张文汉 ）
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一大早，记者来到泸州市红星街道天立社区养老服务中心时，已经有不少老年人在练习跳舞。
社区党委书记曾凡群介绍，天立社区下辖32个小区，大多是老旧小区，60岁以上的老年人就有3350名，90%都愿意居家养老。2021年，社区在政府协调下，低价租赁了一处企业仓库，改建起养老服务中心。
经过反复考察，社区决定和一家企业合作双方共建，一块来经营养老服务中心。
社区食堂是养老服务中心建起来后，针对大部分老年人的迫切需求，提供的第一项服务。五菜一汤，老年人花10元就可以自主选餐。
除了老年人，还有不少年轻人也在用餐，他们大多是来自周边单位、商家的上班族或店铺从业者。
助餐的问题解决了，大伙还有哪些需求？养老服务中心又对3000多名老年人做了专项调查，结果显示，低龄老人除了日常生活需求外，很看重精神文化需求。而身体不便和80岁以上的高龄老人更希望有助浴、陪聊、助洁、理发等家政服务。
在养老服务中心，老人们可以下棋、读书，也可以一起喝茶聊天。王运辉老人和老伴几乎每天都会来这里，老伴跳舞、他练书法，日子过得很开心。
老人们有丰富的文娱活动得益于养老服务中心与泸州开放大学、泸州老年大学的合作共建，跳舞、烘培、手工、茶艺、古筝等40多门课程，交100元就可以学一门技艺，很受老年人的欢迎。
泸州市发展改革委总经济师肖昌燕介绍，在城市，他们依托养老机构、街道、社区的养老服务综合体和小区的“物业+养老”服务站，构建“15分钟都市养老服务圈”；在农村，重点构建县、乡、村三级养老服务网络。目前，全市引进和扶持450家养老服务企业，已建了503个各类养老服务机构和设施，让全市老人能安享晚年。
嵌入式社区养老如何破解养老难题？
国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员李璐介绍，围绕社区居家养老服务要扩大供给、聚焦需求，还需要做好两方面的工作：一是实现运营可持续。社区居家服务供给需要多方参与，包括专业服务机构、社区的企业、社会组织等，比如餐饮企业就可以提供普惠性的老年助餐。实现扩大服务供给、实现良性运行、服务机构能盈利，才能不断提供更专业、精进的一些服务。
第二方面是更聚焦失能照护服务。“十五五”时期，这方面的照料服务需求进一步旺盛，所以针对高龄、独居、失能老人提供专业照料护理服务就成为重心，这就需要各地各部门加大相关的政策，鼓励调动广大社会力量共同聚焦高龄失能老人的刚性需求，更好实现供需对接。
多种模式合作互补助力养老服务供给
目前，我国城乡社区要求配备养老服务设施，服务基本实现了全覆盖。同时，居家、社区、机构等多养老模式合作互补，多层次、多样化养老服务供给格局在加快形成。
浙江长兴县通过专业团队及专业干预方式，帮助轻度认知障碍症状的老人改善生活质量。河北石家庄市引导有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，已有16000多户家庭受益。湖南益阳鼓励年轻人和低龄老人参与志愿服务，将服务时长折算成积分，用于兑换相应生活服务，搭建起社区互助养老新模式。
在2025年的地方政府工作报告中，多地还将养老服务列为省级民生实事和重点工作来抓。
江西将建设改造90家区域性中心敬老院，建设300个“一老一小幸福院”。黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费，重点发展中医康养、智慧养老等“银发经济”。湖南将建设500个社区老年助餐服务点、2000张老年人“时光守护”床位。云南提出加强失能失智老年人照护，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。