海报新闻记者 田柳 北京报道 2019年，自然资源部部署开展全域土地综合整治试点以来，截至2023年底，全国1304个全域土地综合整治试点累计投入资金4488亿元，完成综合整治规模378万亩、实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩。 8月14日，在自然资源部召开的新闻发布会上，自然资源部生态修复司王磊公布了以上数据，并发布了《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》（以下简称《意见》）。 王磊介绍，《意见》从总体要求、实施路径、实施内容、实施保障等方面，对全面推开全域土地综合整治工作作出安排部署。 《意见》要求，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用相关政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。同时，确定了“坚持人民至上、共建共享”“坚持规划先行、统筹谋划”“坚持实事求是、量力而行”“坚持立足当下、谋划长远”等基本工作原则。 《意见》明确，坚持省负总责，由省级制定实施意见或管理办法；县级统筹谋划，合理划分实施单元；鼓励群众全过程参与，科学编制实施方案；依法依规开展项目立项、实施、验收等工作，落实后期管护责任，做好地籍调查和确权登记。其中，对实施单元划分、国土空间规划衔接、实施方案审批等提出了具体要求，为各地开展工作提供了清晰路径。 《意见》提出，在保持空间布局总体稳定的前提下，可对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。具体来说，针对农用地集中连片整治、建设用地整理、自然生态本底保护修复等主要整治内容，明确了整治目标、任务、支持政策和底线要求，并对整治工作中“三区三线”优化微调、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策运用做出详细规定。 王磊解释，全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，在一定区域范围内，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村的一项空间治理活动。“可以说，全域土地综合整治是农村土地制度改革的重要内容，也是我部贯彻落实党的二十届三中全会相关改革部署的重要举措。” 据了解，近期，自然资源部还将召开全国经验交流会议，出台实施指南，发布典型案例，指导各地用好相关政策工具包，推动全域土地综合整治工作取得实实在在的成效，努力为和美乡村建设蓄势赋能，进一步增强乡村全面振兴的动力与活力。
