白宫悄然上线新一轮对华遏制政策，特朗普团队2025年2月21日发布的《美国第一投资政策备忘录》剑指中国十大关键领域。从半导体到造船业，全方位设置技术壁垒。 中方早有准备，立即祭出稀有金属出口管制和精准关税反制。打出一套漂亮的组合拳，直击美国痛点。 美国这场十路围堵背后的真实意图是什么？ 白宫全面围堵的战略图谱 白宫这次打出的牌，比当年赵括的纸上谈兵还要狠。一份看似平常的政策备忘录背后，藏着美国对华十路围堵的全盘算计。 这份2月21日挂上白宫网站的文件，名字倒是光明正大——《美国第一投资政策备忘录》。可内里的心思却一点不简单，半导体、人工智能、量子技术、生物技术，样样都是未来科技制高点，美国这是要把中国往死里按。 特朗普这次可不是随便嘴上说说，而是拿出了实打实的行动。301调查、投资限制、税收协定终止，这架势简直像当年的“七国围秦”，只不过这次是一国围中。 白宫那位不愿透露姓名的官员说得倒是直白，美国就是要遏制外国敌手利用美国的资本和技术。言下之意，中国崛起太快了，美国坐不住了。 这种做法，莫名地让人想起了历史上的闭关锁国。只不过这次不是自己关门，而是想把别人锁在门外。 这十路围堵可不是随便说说，半导体芯片成了第一个目标。就像古代战争中控制粮仓一样，谁掌握了芯片，谁就掌握了现代科技的命脉。 美国政府内部的评估报告恐怕比他们公开的说法更加焦虑。中国在新能源汽车、光伏这些领域已经领先，这让习惯了领跑者位置的美国颇为不适。 不经意间，美国似乎忘了一件事。全球经济已是一盘棋，牵一发而动全身，想彻底切断与中国的联系，无异于自断经脉。 硅谷的37家企业不约而同地给商务部写信，言辞恳切地表示中国市场无可替代。高通在中国的销售占比更是高达63%，这些数字背后是血淋淋的市场现实。 有趣的是，美国自己的造船业年产量不足全球2%。海军要更换全部军舰居然需要97年，却想着去限制中国的造船业，这不禁让人想到了“东施效颦”的故事。 美国这场十路出击看似声势浩大，但其背后的战略思维却存在明显短板。就像在下棋时只顾着吃对方的子，却不防自己的将帅被将军一样。这种零和博弈的思维，终究会让自己陷入两难境地。 而随着世界贸易组织112个成员国联署反对美国的单边制裁。美国这场单打独斗的戏码，恐怕很难得到全球的掌声和支持，反而会面临越来越多国家的质疑和抵制。这场十路围堵的大戏，第一幕还未落下，转折已悄然而至。 美国焦虑与自伤效应 美国这场围堵战，说到底是被一种深深的技术焦虑驱使着。就像当年秦国崛起时六国的不安一样，坐不住了。 美国政府的内部报告怕是写得相当难看。中国在新能源汽车、光伏、储能这些绿色科技领域，已经建立起了从上游到下游的完整产业链，这让美国人心里有点发毛。要知道，这些可是未来十年的技术制高点，谁能拿下这些领域，谁就能在下一轮全球竞争中占据主动。 半导体行业的格局也在悄然变化，形成了所谓“东芯西设计”的新分工模式。台积电、三星这些亚洲生产巨头与美国的设计公司相互依存。这本是全球化的自然结果，可美国却视之为威胁。更让他们坐立不安的是，中国大陆的12英寸晶圆厂从2020年的22座猛增到现在的38座。这速度，啧啧，简直比当年春秋战国时期诸侯国的城池建设还要快。 然而，美国这套组合拳打出去，伤敌一千，自损八百，实在是有点得不偿失。波士顿咨询公司的数据着实扎心，若是完全切断半导体贸易。美国企业每年将蒙受830亿美元的损失，这可不是小数目�。�相当于几座超级工厂的投资总和呢。 美国西海岸的情况更是有点尴尬，港口运营商协会预测，集装箱吞吐量会因为这些海运限制下降19%，长滩港的6万名码头工人面临工时缩减的窘境。你说这帮政客是不是有点揠苗助长的意思，为了遏制中国，连自家工人的饭碗都不顾了。 更讽刺的是，美国自己想限制的造船业，自身的年产量居然不足全球份额的2%。真是有点意思，海军学会有份报告，语气颇为无奈地承认。要想更换全部军舰，需要花上整整97年，这不禁让人想起了“东施效颦”的故事。自己都做不好的事情，却想着去阻止别人做好。 这种自我伤害的政策，不由得让人想起古代那些割地求和的做法。看似解决了眼前的问题，却埋下了更大的隐患。美国这种头痛医头，脚痛医脚的应对方式，恰恰暴露了其产业竞争力不足的根本问题。药方开错了，病是治不好的。 而在这场自损的游戏中，那些靠中国市场吃饭的美国企业，无疑成了最大的受害者。它们被夹在政治和商业利益的夹缝中，左右为难。这场自掘坟墓的闹剧，恐怕会演变成一出真正的悲剧。 稀有金属牌与精准还击 面对美国的十路围攻，中国可不是任人摆布的软柿子，反击的招数比当年孙膑庞涓对弈还要精妙。 中国商务部出手就是一记釜底抽薪，对钨、碲、铋、钼、铟五大类25种稀有金属及相关技术实施出口管制。这一手可真是打在了美国的七寸上，这些稀有金属，虽然名字拗口，听着不起眼，可在高科技和军工领域，却是实打实的战略物资。就像古代的良弓劲弩，少了它们，再先进的武器也造不出来。 美国军工生产线60%的钨依赖中国供应，F-35这种号称最先进的战机。所需稀有金属库存居然只够维持8个月，说出来都有点不好意思。更有意思的是，五角大楼的智库报告用大红字标注：中国稀土分离技术领先美国十五年，简直就是当面打脸啊。你说你要遏制人家的高科技，结果人家在某些关键技术上已经把你甩了十几年，这不是闹了个大笑话吗？ 在贸易反制方面，中国的手段堪称精准打击。对美国煤炭、液化天然气加征15%关税，对原油、农业机械、大排量汽车、皮卡加征10%关税。这些可都是美国的出口大头，尤其是能源产品，是美国引以为傲的出口王牌。 结果路易斯安那州的出口商每年损失超12亿美元订单，得克萨斯州的油气田不得不削减产量。这些曾经为特朗普摇旗呐喊的红州选民现在怕是有点后悔了吧，搞了半天，受伤的是自己人。 不过最让人欣慰的，莫过于中国企业家们面对外部压力时表现出的团结与信心。任正非的那句“坚信一个更伟大的中国将加速崛起”，简直就是当代版的精忠报国。雷军也不甘示弱，强调“纵使国际风云变幻，只要全国人民团结一致向前进，就没有什么是不能战胜的”。这种民族企业家的担当，让人不禁想起了民国时期实业救国的爱国商人们。 中国的这套组合拳，可以说是以其人之道，还治其人之身。美国打贸易战，中国就在贸易上反击。美国限制高科技，中国就卡住稀有金属的脖子，一招一式，都是针对美国的痛点精准出击，丝毫不拖泥带水。 有意思的是，中国的反制措施显然经过了周密的战略计算。不是盲目地全面反击。而是选择性地对美国特定产业和区域施压，就像下围棋一样，落子有声，每一步都直指美国的要害。 这一系列反制举措展现出中国应对国际摩擦的成熟智慧，既不冒进，又不退缩，掌握着精准的火候。这种从容不迫的态度，恐怕是美国决策者始料未及的。他们可能还停留在认为中国会被轻易吓倒的陈旧思维中，却不知中国早已今非昔比。 国际社会的理性选择 美国这场单边主义的独角戏，在国际舞台上可谓是叫好不叫座。越来越多的国家开始用脚投票，表达自己的不满和抗议。 世贸组织的会议厅里上演了一幕颇为尴尬的场景，112个成员国联署反对美国的单边制裁。这阵势简直比当年合纵连横的规模还要大，美国这种我行我素的做法，已经引起了全球范围内的反感。WTO争端解决机制正式受理中方诉讼，这意味着美国的做法将面临国际规则的审视和裁决。这可不是一件小事，毕竟在规则面前，强权也得低头。 更让华盛顿决策者头疼的是，自己的亲密盟友们也开始悄悄另谋出路。欧盟二话不说就启动了对美钢铝关税的反制程序，日本经济产业省像做贼似的悄悄移除了12项对华技术转让限制条款。韩国半导体企业对华出口许可申请数量猛增45%，这帮盟友的表现，真是让美国有点坐不住啊。 市场的反应更是直接而残酷，特斯拉不管华盛顿脸色，在上海新建储能工厂。马斯克这位商业奇才公开喊话“自由贸易不应被政治化”，澳大利亚的铁矿巨头开始用人民币结算交易。《经济学人》的封面干脆叫《关税城墙后的裂缝》。市场这只看不见的手，似乎正在无情地抽打着那些试图违背经济规律的政客们。 中国这边也不示弱，“双循环”战略展现出了实实在在的效果。内需拉动经济增长的占比提高到68%，同时通过“一带一路”倡议与180多个国家和地区建立了经贸合作关系。这种内外兼修的做法，有点像古代中国的“富国强兵”之策。既做好了自己的事，又广交天下朋友。 各地方政府和企业也是反应迅速，建立起产业链韧性评估机制。重点行业供应链的多元化替代方案覆盖率居然高达85%，就像当年未雨绸缪的古训所言，有备无患嘛。同时还加大了国际合作力度，境外经贸合作区累计投资超过500亿美元，形成了一张遍布全球的经贸网络。 有趣的是，香港金管局的数据显示。跨境理财通南向通单月新增开户数较政策调整前增长3倍，沪深港通北向资金连续18个交易日净流入，创下2023年以来最长纪录。这说明国际资本对中国市场的信心不减反增，这些聪明的钱可不会说假话。 各种迹象都表明，美国试图通过单边行动遏制中国的愿望，正被现实一步步消解。全球化的潮流不是任何国家能够单独阻挡的，美国的“筑墙”政策或许能够在短期内获得一些政治声量。但从长远来看，这种逆势而为的做法，终将被时代所淘汰。 结语 白宫的“十路并进”战略与中国的系统应对，勾勒出一幅全球经济格局重构的宏大画卷。在表面的对抗之下，是两种发展理念的碰撞：一种试图通过围堵与限制维持优势，另一种则坚持开放合作与创新突破，历史已一再证明。筑墙设垒终究无法阻挡技术进步与产业演进的历史潮流。 面对外部压力，中国正以更加开放的姿态拥抱全球市场。以更加坚定的步伐推进科技自立自强，这场没有硝烟的竞争。最终的胜者必将是那些尊重市场规律、坚持互利共赢、持续创新发展的国家与企业。全球化浪潮虽有波折，但合作共赢始终是人类社会进步的必由之路。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/林利萍

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