此次监督检查采取“双随机、一公开”的形式，侧重从信访投诉举报和日常监督检查、检验检测、鉴定评审等工作中发现问题较多，以及自我声明承诺免评审换证、延期、近1至2年内新取证或换证的单位。检查特种设备生产单位100家，其中锅炉制造单位15家、锅炉安装单位5家、压力容器设计单位8家、压力容器制造单位20家、压力管道安装单位12家、起重机械制造单位30家、电梯制造单位6家、大型游乐设施制造单位4家。发现的主要问题如下： 1.资源条件方面。部分生产单位的质量控制系统责任人员任职条件，技术人员、质量检验人员、作业人员数量等不能持续满足许可规则要求；人员培训和教育、设备、设施、场地等不能满足许可要求等。 2.关键过程和产品安全性能方面。部分生产单位未任命质量保证责任人员；内审监督机制不完善，体系文件修订不及时；焊工不具备相应资格，焊材管理、焊接记录和焊接工艺评定不完善；无损检测部位和比例不符合要求，检测记录不完善；设计文件和设计任务书不健全；采购的零（部）件缺少质量证明书；竣工资料缺少受压元件材料清单、焊材质量证明书；压力管道开挖回填、补偿器安装等检查记录缺失或不齐全等。 检查特种设备检验、检测机构和检验、检测人员考试机构26家，其中公用管道检验机构10家，电梯检测机构9家，特种设备检验检测人员考试机构7家。发现的主要问题如下： 1.公用管道检验机构。部分机构关键岗位人员不满足任职条件；检验报告无相应的检验记录；防腐层绝缘电阻测量仪等部分检验检测设备未校准；未对检验发现问题进行整改确认，风险评估报告内容不完整；防腐层状况不开挖检测未按安全技术规范要求执行；未建立特种设备严重事故隐患报告制度等。 2.电梯检测机构。个别机构由本单位缴纳养老保险的在职检验师数量不足，关键岗位人员不满足任职条件；核准证信息未及时办理变更手续；未按规范要求建立人员执业档案；电梯检测原始记录实测数据收集、记录不完整，不能达到检测复现和量值传递；备忘录不符合项描述不准确，不能准确定量、定性等。 3.检验、检测人员考试机构。部分考试机构管理制度不健全；未在考试制度、操作规程等规定中明确核查申请资料的工作要求；部分实操考试项目不符合考试大纲规定；影像记录未做到全程、全覆盖、清晰、可辨；实际操作考试考评表的评定不符合要求等。 市场监管总局针对发现的问题，依法注销5家特种设备生产单位许可资质，属地市场监管部门已对35家特种设备生产单位和检验、检测机构下达安全监察指令书，责令限期整改。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/布尔乔亚

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