如何向这些“空间”要效益？“向存量要效益，向增量争发展”。以济南中央商务区为例，截至去年年底，CBD已经形成“亿元楼”14座，该片区累计注册市场主体1.3万余家，其中企业8600余家，预计全年实现税收120亿元。而对于古城片区，历下区在已有大流量的基础上，将向流量要效益，比如今年计划重点招引短视频、影视文化等文旅产业项目入驻，把流量变成“真金白银”。今年，随着CBD“山泉湖河城”五座超高建筑的陆续封顶、投用和历下经济开发区的招商推进，这些增量也必将历下的发展注入新动能。
“向存量要效益，向增量争发展”还体现在对项目的招商策略上。
历下将做好增量目标“策略选择”。紧扣新发展机遇，精准施策、靶向发力。聚焦国企改革机遇，精准对接央国企投资需求，积极引导新设总部、平台或子分机构落户历下。聚焦民营企业发展“正当其时”的窗口期，加大高科技企业、新质生产力项目对接力度，针对项目需求精准施策、纾困解难，以优质发展环境吸引企业集聚。聚焦扩大对外开放机遇，发挥历下经开区、自贸试验区等区域战略叠加优势，强力招引高技术领域、现代服务业外资项目，形成外资新的增长点。
同时，历下将挖掘存量资源“发展潜力”。鼓励本地龙头企业通过业务合作、并购重组等方式，积极招引上下游战略合作伙伴，扩大本地投资。鼓励支持辖区企业强强联合、对接合作，加强资源协同配套，打通供需“内循环”，促进产业链、供应链协同发展。将存量载体资源盘活与产业、招商、服务一体化推进，拓展特色产业空间，吸引更多有规模、有影响力的企业入驻。
产业“连线拓面”
招商有的放矢
说起历下产业，市民总会想起经十路两边的高楼大厦。从中润世纪城、华润中心、北京银行到101建筑群（历下控股、格力、中国太平）、人寿大厦、双金大厦（齐鲁银行全国总部，中国银行济南分行）、银丰财富广�。庑┳懿烤�、金融产业的载体鳞次栉比，形成一道独特的城市景观。
即便如此，历下从未停止对新项目的追求，这里正完善招商机制，多维多向打好产业招商“组合拳”，进一步拆解产业招商全流程，落实产业招商责任，加强产业招商谋划，拓宽招引路径，推动产业招商量质齐升。
今年，历下区将夯实产业基础“四张清单”。围绕产业概况、园区载体等信息，全面梳理“资源清单”，突出发展优势；聚焦各级政策纵向叠加和各领域政策横向联结，理清“政策清单”，汇集政策合力；着眼全区企业资源，进一步梳理“龙头企业清单”，精准定位产业链分布；紧扣细分产业赛道，细化具体工作步骤，制定“行动清单”，明确招引“作战图”。
在细分产业赛道方面，历下区的科技服务业具有代表性。2024年，历下区科技服务业实现营收239亿元，增速17.5%，总量占全市的44%，增速增量均为全市第一，全区技术合同成交额119亿元，连续入选全国创新百强区。今年，历下区将围绕增强区域性科技策源引擎、成果转化枢纽、产业创新阵地三大功能，推进实施一系列改革攻坚行动，加快实现“科技平台、科技园区、科技型企业、科技成果转化、科技人才队伍和科技民生”六个方面的全面提升，加快从科教资源大区向科技创新强区迈进。
招商方面，历下还将绘制产业招引“链路图谱”。比如，将围绕延链、补链、强链，紧盯产业链关键环节、缺失部位，串点连线健全产业链条；以产业链、供应链为牵引，辐射带动一批服务配套企业落地，连线拓面打造产业生态。同时，聚焦低空经济、人工智能、机器人、生物制造、未来网络等前沿领域，积极谋划一批未来产业项目落地。同时，历下区还将拓宽外部招商“路径渠道”，用好要素招商资本赋能、机遇场景和人才技术的“关键三招”，厚植投资沃土。
项目建设加速度
迎来“开门红”
春节过后，济南中央商务区片区、长岭山片区、盛福片区等历下区重点片区内项目陆续开启复工复产模式：CBD中央广场18地块项目、国际金融城南北区项目、明湖国际科技创新中心B2地块项目、长岭山产业人才培训基地项目、历下区佛山街康养项目等多个项目提前谋划、精心部署，现已基本实现全面复工。
作为成熟城区，产业提档升级是高质量发展的“必答题”。产业的发展离不开项目。
历下区工信局相关负责人介绍，今年历下区将狠抓工业经济“头号工程”、数字经济引领驱动、产业结构提档升级，为国际化一流中心城区建设提供坚实产业支撑。比如，聚焦经开区“主阵地”，历下区将聚焦新一代信息技术和生物医药两大主导产业，积极承接京津冀、长三角、珠三角等地区功能辐射和产业转移，着力培育高端软件、人工智能、检验检测、低空经济等产业链群，大力引进资源占用少、经济效益好的总部型工业企业和行业领先企业，促进历下区产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。
抓好在建项目才能提升发展能级。目前，历下区正全力推进在建续建项目复工复产，实现新年开门红。比如，历下控股集团将加快住友合作项目、国金北区项目、CBD中央广场318米超高层等续建项目建设工作，全力冲刺年度既定节点目标；年内完成义和庄安置房、刘智远安置房二期、盛福高中、恒丰银行等约180万平方米项目竣工交付；争取上半年完成槿椿泺园、明湖国际科技创新中心、丽山国际细胞医学产业园（二期）交付使用和运营筹备工作，为2025年重点项目观摩活动做好准备；围绕全区战略部署，重点推进长岭山片区和中央商务区北片区的土地熟化、土地供应和项目建设工作，推动义和庄和丁家村城中村改造项目拆迁全面收尾，确保义和庄保障房、长岭智谷、高端人才配套住宅项目等年内实现顺利开工。
（作者为中国人民大学文学院教授）
【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】
责编/韩拓 美编/朱学东
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