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蒙古国放话不卖铜矿给中国, 却转手出售给澳洲
中央政府门户网站 www.gov.cn 2025-03-13 06:42:42 来源：新华社
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据权威媒体报道，蒙古国在矿业合作方面动作不断。近年来，蒙古国在矿产资源开发与出口问题上，其一系列决策引发广泛关注。 蒙古国矿产资源丰富，是个实打实的矿产大国。就拿铜资源来说，境内的奥尤陶勒盖铜金矿，那可是世界上已知的最大铜金矿之一。初步探明铜储量达3110万吨 ，黄金储量1328吨，白银储量7600吨，预计开采年限长达50年。
一直以来，蒙古国的矿业发展道路并非一帆风顺。由于自身技术和资金匮乏，在开发矿产时困难重重。为解决这一困境，他们向国际招标，吸引了力拓矿业集团等企业。力拓与绿松石山资源公司、蒙古国三方共同持有奥尤陶勒盖金铜矿股份，其中力拓占51%。2013年，该矿成功开采出第一车铜矿石，本应进入开采高峰期，可随后问题接踵而至。力拓因采矿难度大、当地税收重，与蒙古方面产生矛盾，导致矿山停工。经过三年谈判，双方才签订新协议，矿山得以重启。 到了2019年，麻烦事又来了。一方面，蒙古电力基础设施不足，还禁止从中国买电，使得奥尤陶勒盖金铜矿无法开工；另一方面，矿区岩土条件恶劣，投产被迫延期。这一延期，成本大幅增加，利润减少，工程再次停工。一直到2020年，按照协议，到2051年之前，蒙古国都不会从奥尤陶勒盖金铜矿获得一分钱分红，而在此之前，蒙古已经投入了220亿美元。这让蒙古民众很不满意，觉得是赔本买卖。
2022年，力拓收购了绿松石山资源有限公司的股份，全面掌控奥尤陶勒盖金铜矿。力拓本打算将开采出的矿石卖给中国，毕竟中国对铜的需求量巨大，每年都有大量的铜需求缺口，且中国自身铜矿储量并不高。可令人意外的是，蒙古却出台新禁令，禁止力拓将矿石卖给中国。 那蒙古把铜矿卖给谁了呢？答案是澳洲。他们选择与澳洲公司合作开发铜矿。不仅如此，蒙古还提出无理要求。在自身基础设施建设落后的情况下，蒙古禁止从中国购买电力，迫使力拓为开矿自建300兆的发电厂。又禁止矿石出口中国，使得力拓只能在当地建设矿石加工厂。虽说这在一定程度上解决了当地就业、增加了税收，可从长远看，这种做法显得有些短视。 要知道，蒙古是个内陆国，被中国和俄罗斯包围，既没有海运，陆运也受限，空运还得经过中俄领空。其大部分货物出口依赖中国，以煤矿为例，2022年中国进口了3100万吨蒙古国煤矿，到2024年，进口规模更是暴涨到8300万吨。而且依靠中国北方最大的天津港，蒙古国每年能向日韩等国出口近百万吨各类矿石。
如今，蒙古也意识到了一些问题。蒙古总理奥云额尔登访华，签下跨境铁路建设协议。这是自1955年以来，中蒙第二次签下铁路口岸协议。此前，蒙古国搞“第三邻国”战略，舍近求远，想把资源出口到美国、经俄罗斯出口到其他地方等，可都因成本过高失败了。现在他们明白，发展矿产出口生意，离不开中国的支持。比如甘嘎铁路开通后，蒙古国光煤炭收入每年预计能增加15亿美元，而蒙古国全部外汇储备也就50亿美元规模。 蒙古国在矿业合作上的这些曲折经历，反映出其在战略决策上的摇摆不定。未来，若想真正将自身矿产资源优势转化为经济发展动力，如何处理与中国的合作关系，将是关键所在。
（责任编辑： 蔡锦波 ）
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一直以来，蒙古国的矿业发展道路并非一帆风顺。由于自身技术和资金匮乏，在开发矿产时困难重重。为解决这一困境，他们向国际招标，吸引了力拓矿业集团等企业。力拓与绿松石山资源公司、蒙古国三方共同持有奥尤陶勒盖金铜矿股份，其中力拓占51%。2013年，该矿成功开采出第一车铜矿石，本应进入开采高峰期，可随后问题接踵而至。力拓因采矿难度大、当地税收重，与蒙古方面产生矛盾，导致矿山停工。经过三年谈判，双方才签订新协议，矿山得以重启。
到了2019年，麻烦事又来了。一方面，蒙古电力基础设施不足，还禁止从中国买电，使得奥尤陶勒盖金铜矿无法开工；另一方面，矿区岩土条件恶劣，投产被迫延期。这一延期，成本大幅增加，利润减少，工程再次停工。一直到2020年，按照协议，到2051年之前，蒙古国都不会从奥尤陶勒盖金铜矿获得一分钱分红，而在此之前，蒙古已经投入了220亿美元。这让蒙古民众很不满意，觉得是赔本买卖。
2022年，力拓收购了绿松石山资源有限公司的股份，全面掌控奥尤陶勒盖金铜矿。力拓本打算将开采出的矿石卖给中国，毕竟中国对铜的需求量巨大，每年都有大量的铜需求缺口，且中国自身铜矿储量并不高。可令人意外的是，蒙古却出台新禁令，禁止力拓将矿石卖给中国。
那蒙古把铜矿卖给谁了呢？答案是澳洲。他们选择与澳洲公司合作开发铜矿。不仅如此，蒙古还提出无理要求。在自身基础设施建设落后的情况下，蒙古禁止从中国购买电力，迫使力拓为开矿自建300兆的发电厂。又禁止矿石出口中国，使得力拓只能在当地建设矿石加工厂。虽说这在一定程度上解决了当地就业、增加了税收，可从长远看，这种做法显得有些短视。
要知道，蒙古是个内陆国，被中国和俄罗斯包围，既没有海运，陆运也受限，空运还得经过中俄领空。其大部分货物出口依赖中国，以煤矿为例，2022年中国进口了3100万吨蒙古国煤矿，到2024年，进口规模更是暴涨到8300万吨。而且依靠中国北方最大的天津港，蒙古国每年能向日韩等国出口近百万吨各类矿石。
如今，蒙古也意识到了一些问题。蒙古总理奥云额尔登访华，签下跨境铁路建设协议。这是自1955年以来，中蒙第二次签下铁路口岸协议。此前，蒙古国搞“第三邻国”战略，舍近求远，想把资源出口到美国、经俄罗斯出口到其他地方等，可都因成本过高失败了。现在他们明白，发展矿产出口生意，离不开中国的支持。比如甘嘎铁路开通后，蒙古国光煤炭收入每年预计能增加15亿美元，而蒙古国全部外汇储备也就50亿美元规模。
蒙古国在矿业合作上的这些曲折经历，反映出其在战略决策上的摇摆不定。未来，若想真正将自身矿产资源优势转化为经济发展动力，如何处理与中国的合作关系，将是关键所在。