2025-03-12 08:44:48
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本报记者崔东凯徐伟伦
自2021年教育“双减”政策发布以来，义务教育阶段学科类教培机构数量大幅度下降，大规模学科类培训无序发展趋势已得到有效遏制，学校的教育主阵地作用得到加强。现如今，校外教培机构纷纷向素质教育转型，研学、体育、科学等教培机构如雨后春笋般涌现，不断满足学生对自我成长的多样化需求。
近期，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，强调“统筹推进‘双减’和教育教学质量提升”“探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制”。
如何开展丰富多彩的课外活动、如何对教育新业态加强监管、应当怎样助力教培机构转型等话题，成为全国两会代表委员们讨论的热点。需要进一步巩固校外培训治理成果并坚持法治化监管、架起教培机构与校方沟通协作桥梁、对不同业态明确监管主体并设置师资门槛等，成为代表委员共同的期盼。
“要着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。”全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市实验中学科研室主任王岚有着26年的基层教育经历，她认为，“双减”政策实施需要久久为功，有效实现“双降双升”。
记者在调查采访中发现，当前学科类教培机构虽被严控，但“地下化”“隐形变异”现象仍屡见不鲜，有的机构以“高端家政”“众筹私教”“研学活动”等名义违规开班，部分素养类教培机构存在超范围经营。此外，部分培训新业态因虚假宣传等饱受诟。杂窝а醒、冬（夏）令营、“科技探索营”改头换面，沦为表面形式，或停留在浅层体验。
对此，王岚建议，要加强家：献鞴低ǎ平彝ソ逃傅嫉墓娣痘⒆ㄒ祷、常态化，树立正确教育观；要强化管理，健全校外培训治理长效常态机制，严肃查处违规培训行为；要利用AI模型，进行学习辅助，减少校外培训依赖，促进学生全面发展和健康成长。
对于研学乱象，全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新在接受《法治日报》记者采访时表示，研学旅行横跨教育、旅游、市场监管等多个领域，却缺乏统一的主管部门，让部分机构趁机钻了空子，“大量教培机构转型涌入市场后，重营销轻内容，专业人才储备不足，课程同质化问题严重”。
李迎新建议，在明确教培新业态监管主体的同时，应当对机构资质、合同条款、安全标准等关键环节设置门槛，严惩虚假宣传和价格欺诈行为。为了提升研学质量，行业内主体应联合学校、博物馆、科研机构等专业力量开发深度课程，例如将乡村研学与非遗传承结合、城市研学与科技创新实践挂钩，确保师资专业性。
“双减”政策推动教培行业向规范化、非学科化转型，对于如何助力相关机构转型高质量发展的问题，有着28年基层教育工作经验的全国人大代表、黑龙江省漠河市立人学校校长马建国认为，在素质教育中，除传统的绘画、音乐课程外，可拓展到戏剧表演、艺术鉴赏等领域，让学生在多元艺术形式中提升审美与创造力，比如开设“沉浸式戏剧课程”，让学生在角色扮演中锻炼表达与团队协作能力，也可以依据学生的兴趣、能力和学习目标，为其量身定制个性化课程方案，如为有特定艺术天赋的学生设计专业提升课程，为准备参加科技竞赛的学生打造专项培训项目。
“过去的教培机构多是为了提高孩子的学习成绩，现在应该注重对孩子创新能力、沟通合作能力的培养。目前部分机构转型后培训方式较为单一。”全国政协委员、云南省文山壮族苗族自治州广南县城区第四小学校长龚健梅建议，教培机构可以通过项目式学习、社会实践等方式，提升学生的实践能力和解决问题的能力，政府有关职能部门应当出台相关政策，引导校外教培机构规范发展，鼓励其转型为培训方式多样化的高质量素质教育机构。
对于部分室外培训项目，李迎新建议，应对未成年人的安全提供更全面保障，相关教培机构在开展活动时可通过强制购买保险、配备随行医护人员、制定应急预案等方式降低风险。
“近期发布的教育强国建设规划纲要提出，要探索课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合的育人机制，这对学：徒膛嗷苟继岢隽烁叩囊。”马建国说，教培机构应该顺应时代需求，进一步拓展服务功能，比如成立家庭教育指导团队，为家长提供科学育儿方法、亲子沟通技巧、学生心理问题疏导等方面的指导和咨询服务。
马建国认为，可以组织各类主题的研学旅行，如自然科学考察、人文历史探究、科技创新体验等，让学生在实践中学习，拓宽视野，增强综合素质，也可为学生提供生涯规划指导，帮助学生了解自己的兴趣、爱好和优势，明确未来的职业方向，制定合理的学业规划。
马建国说，教培机构可以与学校建立紧密合作关系，承接学校的课后服务项目，提供特色课程和活动；与学校教师共同开展教学研究，实现校内外教育资源的优势互补，共同推出综合性的教育服务项目。
“学生的理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等各方面的培养缺一不可。”王岚说，教培机构应结合《中华人民共和国民办教育促进法》和“双减”政策等，与校方、家长和政府职能部门等各方多沟通，不断优化项目设置，满足青少年多样化的成长所需。