2025-03-12 03:37:33
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政府工作报告提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。作为超大型城市的上海，应该如何积极应对人口老龄化？
3月6日，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳在答澎湃记者问时提出四点建议：聚焦刚需，从老年人急难愁盼问题出发，完善服务新业态；聚焦养老科技，大力发展适老化智慧产品；聚焦社区，加快构建社区老年人一站式服务网络；聚焦发展养老金融，在上海创新养老金发展模式，壮大养老金规模。
养老问题很有针对性，也有现实迫切性。截至2024年末，我国60岁及以上人口有31031万人，占总人口的22%。上海市户籍人口中60岁及以上老年人口占比近四成，远超全国平均水平。
上海要在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。某种程度上说，像上海这种率先直面老龄化的城市，如何应对养老议题，也有给全国“打好样”的作用。
周燕芳代表给出的四条建议条理清晰、内容具体，且前后连接，构成了一个相当完备的体系。事实上，利来国际(中国区)最老牌官网也在当前上海的一些的政策措施中，看到了轮廓和细节。比如，周燕芳提到完善老年服务的新业态，“包括就医陪诊、住院陪护、上门护理，家庭的适老化改造等一系列服务”，就是上海一直在努力的。
去年底印发的《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，从加快重点领域产业发展、培育壮大经营主体、强化要素保障、营造良好发展环境等方面，给出了明确的方向与措施。
日前，上海市卫健委发布《关于试点开展“免陪照护服务”工作的通知》，要求今年5月底前，上海三级医疗机构全部开展“免陪照护服务”试点，即提供24小时不间断的生活照护服务，不依赖患者家属亲自陪护，也不需要家属自聘护工。这可以相当程度解决“一人住院，全家奔波”的难题。
在养老金融方面，今年2月，国民养老保险股份有限公司上海市分公司在沪正式开业。上海作为全国养老金融的发展高地，对于养老金融机构极具吸引力，这已经是我国10家专业养老保险公司中，第7家总部在上海或在沪设立分支机构的公司。
以上这些，都和周燕芳代表的建议相关联。可以说，上海大力发展养老事业、银发经济有迫切的现实需要，也有比较好的经济基础和产业基础。
而且，需要积极应对人口老龄化的不只有上海，这是一道全国都要面临的课题。从另一个层面说，这也是社会文明的一张答卷，人人都会老，也都会有需要社会支持的一天。能否形成一个有力的支持网格，关系到最基本的民生，也关乎人民城市建设和中国式现代化的实现。
应对人口老龄化，不能只看到压力，更要看到其中的机遇。老年人也有消费、休闲、娱乐等需求，关键是社会能否及时地捕捉这些需求，提供更加多元的选择，像养老机器人、智能穿戴设备、适配老年人的文化旅游产品等，既可以丰富老年人的晚年生活，也能助推相关产业成长壮大，形成需求和供给的良性循环。
养老事业、银发经济一端是产业，一端是民生，只有真正地理解、尊重和满足老年人的需求，才能真正培育和壮大养老事业和银发经济。在这个无可回避的挑战面前，应当凝聚社会各界力量，打造一个老年人友好型社会，为老年人，也为所有人。