3月6日，在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，中国证监会主席吴清就新“国九条”、“1+N”政策体系、资本市场支持科技创新、推动中长期资金入市等话题答记者问。 中央经济工作会议和中央政治局会议都明确强调要“稳住楼市股市”，政府工作报告也首次将“稳住楼市股市”写到了经济社会发展的总要求中。吴清主席表示，2024年以来，新“国九条”和“1+N”政策系统性重塑了资本市场的基础制度和监管底层逻辑，推动资本市场呈现深刻、积极变化。新“国九条”推出以来，证监会制定修订了50多项制度规则，进一步健全监管制度机制、提升监管效能，市场在监管体系的变革下也呈现了积极发展的趋势。2024年，全市场分红金额创历史记录，市场分红回购已经远远超过IPO再融资减持的总规模。未来，新“国九条”以及“1+N”的政策体系的仍将不断深化，后续配套的落地措施也有望持续落地见效。 政府工作报告对推动科技创新和产业创新融合发展，也做出了进一步的部署。2024年以来，证监会提供了一系列工具用于支持创新科技企业上市、融资，在并购重组方面也取得了良好进展。在大力度培育耐心资本方面，支持多渠道拓宽资金来源，促进募投管退的良性循环，同时进一步加大支持科创的金融产品供给。科技企业在政策支持、产业技术突破的浪潮下，有望迎着政策之风进一步成为中国经济转型的重要力量。 吴清强调，“中长期资金是资本市场健康运行的稳定器、压舱石。”从去年9月证监会会同其他部门着力推动中长期资金入市，至今年3月国家金融监督管理总局在部长通道上宣布中长期保险资金长期投资改革试点已经取得了一定的进展，两会政府工作报告再次强调，要大力推动中长期资金入市，围绕中长期资金入市提出多项政策部署正在逐步落地、实施。 目前来看，两批互换便利操作的金额逐步提升，未来有望进一步扩大；保险资金、各类养老金大幅入市，有力地维持市场稳定；权益基金规�？焖偬嵘�，公募基金费率进一步降低，更好地降低了投资者的交易持有成本，提升了投资者回报；对市场资金的长周期考核制度更加健全，价值投资理念进一步加强，提升了资本市场的稳定性。 在中国经济从高速增长向高质量发展转型的过程中，资本市场作为金融体系的核心组成部分，承担着两项重大任务：一是优化资源配置，通过市场机制引导资金流向科技创新、绿色经济等战略领域；二是化解金融风险，降低企业杠杆率，拓宽直接融资渠道，缓解银行体系压力。在金融市场不断发展与变革的当下，资本市场稳定的重要性越发凸显。在新“国九条”和“1+N”政策体系的配合下，在创

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/钟兵

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