淮河之滨，硅基产业蓬勃发展，新材料、新技术层出不穷；长江之畔，光芯屏网产业集群崛起，高科技企业竞相涌现；晋水之边，传统能源与新能源互为补充，共同书写着能源革命的新篇章……在我国的经济版图上，每个区域都是独一无二的活力单元。 如何激活区域经济的内生动力，推进区域协同发展？关键点是什么？今年全国两会上，代表委员们就这一话题展开热烈讨论。 创新引领，因地制宜增活力 不久前，世界首片8.6代OLED（有机发光二极管）玻璃基板产品在安徽省蚌埠市下线，高世代OLED玻璃基板“中国制造”的新纪元由此启幕。 在蚌埠，创新让玻璃上演万千精彩。蚌埠市市长马军代表告诉记者，作为全国老工业基地，该市近年来以玻璃新材料产业为核心突破口，通过科技创新引领、重大项目支撑、全产业链布局和生态体系优化，成为了全国新材料产业发展的标杆城市。 “目前，蚌埠已培育了18家产值超10亿元的新材料企业，形成‘龙头企业引领+中小企业协同’的产业生态。”马军分享道，近年来，蚌埠市不断发挥产业基础与资源禀赋，构建了覆盖光伏玻璃、显示玻璃、玻璃粉体材料、普通玻璃及玻璃装备的完整产业体系。同时，蚌埠市还将科技创新作为产业升级的核心驱动力，通过“双招双引”和重大项目落地，推动产业链向高端延伸。 作为中部崛起的重要支点，湖北省武汉市的光电子信息产业近年来发展得尤为突出。 数据显示，目前我国光电子产业规模位列全球第一。仅武汉一地，就支撑起全国光电子产业半壁江山。从“一束光”到一个万亿级产业集群，再到支撑全国光电子产业半壁江山，武汉做对了什么？武汉理工大学艾克斯马赛学院中方执行院长孙涛垒代表给出的答案是：重视原创性技术的培育和转化。 孙涛垒说，每项原创性技术的成功转化，都可能引发重大技术变革，带来巨大社会及经济效应，并推动新兴产业发展。在这一过程中，政府应持续发力，重点关注政府引导基金，特别是专注于原创性技术产业转化的专项基金的设立和运作。 “地方政府应切实落实国家关于引导基金‘投早、投小、投硬科技’的政策要求，完善并落实容错免责机制，有效破解原创性技术在获取产业资金支持方面所面临的问题，为地方区域经济的高质量发展提供坚实保障。”孙涛垒说。 多方联动，深化协作聚合力 在山西，氢能产业已成为能源转型的重要标识之一。2022年，山西将其列入首批省级重点产业链，并出台了一系列政策文件推动氢能产业的高质量发展。 “山西省氢能产业基础实、市场空间足、应用场景丰富，发展氢能产业潜力大。”在今年的全国两会上，山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙委员说，近年来山西立足传统资源禀赋，通过发展氢能“制储输用”全链条，一幅氢能产业链蓬勃发展的画卷正徐徐展开。 截至2024年底，山西已建成高纯氢产能4万吨/年、加氢站23座，推广氢燃料电池车辆1177辆。 “氢能产业的发展离不开政产学研用多方联动。在深化协作中，该产业的发展已汇聚起蓬勃力量。”但姚锦龙指出，尽管取得了不错的成绩，但随着氢能产业发展向纵深推进，其也面临新的问题。其中之一就是存在地区之间政策支持碎片化、产业发展难成体系的问题。 “我国各地氢能补贴政策差异显著且缺乏长期稳定性。氢能发电尚未纳入电力市场交易体系，分布式项目经济性不足，社会资本参与意愿较低。”姚锦龙告诉记者，目前氢能发电商业模式以政府示范项目为主，市场化运营经验匮乏，投资回收期普遍超过10年。 为加快推进氢能分布式能源应用，姚锦龙认为，要强化顶层设计，构建起跨区域协同机制。同时，各地可尝试跨省合作，不断完善政策体系，联合出台统一扶持政策，在税收、补贴等方面形成合力，打破行政壁垒，推动氢能产业高质量发展。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/简懿

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