（作者为中国人民大学文学院教授）
【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】
责编/韩拓 美编/曹溪宗
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国家高新区加快培育新质生产力
日前举行的2024年国家高新区发展情况新闻发布会透露，2024年，国家高新区园区生产总值（GDP）突破19.3万亿元，同比名义增长7.6%；其中，工业增加值约9.8万亿元，同比名义增长5.8%。
国家高新区不仅是经济发展的重要引擎，也是产业科技创新、形成新质生产力的前沿阵地。据了解，工信部将建立国家高新区与国家战略科技力量的深度对接机制，推动在国家高新区布局更多高能级创新平台，实施制造业重点产业链高质量发展行动，突破一批关键核心技术，加快培育新质生产力。
韧性活力持续显现
工信部数据显示，2024年，国家高新区园区生产总值（GDP）占全国比重为14.3%；固定资产投资（不含农户）6.4万亿元，其中工业固定资产投资3万亿元，同比增长6%。
工业经济持续向好。2024年，国家高新区实现工业增加值占全国比重为24.1%。实现规模以上工业总产值34.8万亿元，同比增长6.2%。规模以上工业企业利润总额约2.4万亿元，占全国比重32.5%，同比增长2.2%，增速较全国平均水平高5.5个百分点。
开放合作成效明显。2024年，国家高新区货物和服务贸易进出口总额约9.5万亿元，同比增长2.5%，其中出口总额6万亿元，同比增长10.1%，占全国比重21%。国家高新区持续加大吸引和利用外资力度，全年新注册外资（含港澳台）企业同比增长24.6%，实际利用外资占全国比重约40%。
从技术创新看，国家高新区建设了具身智能机器人、人形机器人等创新中心。区内企业研发经费投入、拥有发明专利数均占全国50%左右，具身通用人工智能系统原型、片上脑机接口智能交互系统等原创技术、首发产品不断涌现。国家高新区聚集了全国约60%的人工智能上市企业和50%的人工智能独角兽企业，成为人工智能发展的重要载体和主要聚集区。
从产业创新看，国家高新区做大做强主导产业，强化跨园区产业协作，成立人工智能等产业协同创新网络，建设京津冀、长三角、东北地区等高新区联盟。中关村新一代信息技术跻身万亿元级产业集群，上海张江集成电路产业、武汉东湖光电子信息产业规模分别占全国的20%、50%。量子信息、人形机器人、下一代互联网等未来产业已初步形成发展优势。
据工业和信息化部规划司司长姚珺介绍，国家高新区加强专业化服务、精准化支持，健全企业梯度培育体系，企业创新能力和综合竞争力显著提升。截至2024年底，国家高新区集聚了全国33%的高新技术企业、46%的专精特新“小巨人”企业和67%的独角兽企业。
工信部还支持中关村加快先行先试改革，实施政策试点“揭榜挂帅”行动。印发国家高新区综合评价指标体系，发布2024年度综合评价和单项评价结果。编制国家高新区创建工作指引，修订统计调查制度，建设综合服务管理平台，推动打造“火炬”品牌升级版。发挥国家高新区主力军作用，招录14.4万名高校毕业生担任科研助理，为高质量充分就业提供有力支撑。
开辟发展新赛道
近年来，国家高新区超前谋划布局，强化技术策源，优化创新生态，引导资源集聚，成为培育新赛道的重要载体。
工信部规划司副司长吴家喜介绍，国家高新区面向传统产业升级衍生新赛道、面向新兴产业拓展新赛道、面向未来产业前瞻布局新赛道，培育了氢冶金、智能织物、人形机器人、量子信息、新型储能、合成生物等一批具有发展潜力的新赛道，形成了集科技引领、人才驱动、金融赋能、载体支撑等于一体的新赛道培育生态，率先探索了药品上市许可持有人制度、数据要素“改革沙盒”、多元主体参与的业界共治等适应新赛道发展的政策试点和新型治理模式。
今年1月，工信部编制印发了《国家高新区新赛道培育行动方案》，明确了推进国家高新区新赛道培育的总体要求、重点方向、培育路径等。并根据方案明确的新赛道推荐条件与标准，面向所有国家高新区，组织省级主管部门按年度推荐符合条件的新赛道，搭建新赛道培育库，建立动态更新与监测机制。
据了解，工信部将按照战略性、领先性、成长性、带动性等标准，建立重点新赛道评价体系。分领域分赛道优选一批发展潜力较大、示范引领作用突出的园区，形成重点新赛道园区榜单。同时，充分发挥国家高新区培育新赛道的重要载体作用，重点围绕增强技术策源、完善孵化服务链条、培育壮大高成长企业、深化金融精准支持、打造标杆应用场景、完善治理机制、推广典型模式等方面采取针对性举措，促进新赛道加速成长。
武汉东湖光电子信息产业规模撑起全国半壁江山。2024年，东湖高新区光电子信息产业营收规模突破6000亿元，助推全区GDP同比增长7.1%，成为支撑经济发展的重要力量。武汉东湖高新区管委会副主任周光勇介绍，武汉东湖高新区聚焦集成电路、光通信等细分领域培育和引进了一批优质企业，推动强链补链延链，国家级专精特新企业达到173家，科技型中小企业达到5827家，连续3年保持10%以上增长，光电子信息产业入选国家先进制造业集群。
周光勇表示，将深化科技成果转化“高校产生—周边孵化—大学园成长—专业园区规模发展”的“四级跳”模式，推动“政产学研金服用”深度融合，实施培育优质中小企业“雁阵行动”，支持产业龙头企业规模化发展，通过设立产业投资基金、组建产业创新联合实验室等，推动大中小企业融通发展，打造有韧性、有发展潜力、搬不走的产业集群。
强化科技成果转化
近期，工业和信息化部公布了依据新版《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》形成的综合评价结果。对此，火炬高技术产业开发中心副主任何年初表示，新版评价指标体系更加突出科技创新与产业创新深度融合，不断增强高质量科技供给，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用。他表示，新的评价指标体系更加突出产业高端化发展，坚持巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业；更加突出智能化绿色化发展，不断强化数字赋能和绿色低碳发展；更加突出管理制度改革和高水平开放，持续优化营商环境，激发创新创业创造活力。
国家高新区将强化科技成果转化。吴家喜表示，将鼓励国家高新区建设一批概念验证、中试验证、检验检测、技术转移等服务机构，打造高能级孵化载体，推广“中试+投资+孵化”运营模式，建强技术经理人队伍。深入实施“百园百校万企”创新合作行动，加快推动高�？萍汲晒诟咝虑涞刈�。引导更多金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。
“工信部将重点围绕制约科技创新与产业创新深度融合等方面的痛点难点问题，聚焦科技成果转化、强化企业科技创新主体地位、产业发展和新业态监管等方面，推动自创区试点一批政策。后续还将梳理凝练中关村先行先试政策，按程序在全国国家高新区复制推广。”姚珺说。
据了解，工信部将健全国家高新区政策体系，推动各类资金、资源要素向国家高新区倾斜。创新金融服务机制，推动国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金等产业基金加强与国家高新区对接合作，引导金融机构围绕园区发展推出一批特色金融产品。支持高新区企业积极申报制造业人才支持计划，优化人才培养、引进、使用、评价、流动工作机制。
[责任编辑：叶桂忠]
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