特约评论员/朱波 新质生产力、新兴产业、新一代智能终端以及智能制造装备、新型农村集体经济、新型消费、新型文化业态、新的投资空间、新的就业机会……今年的政府工作报告，是一幅以“新”为底色的发展蓝图，处处彰显着我国在高质量发展道路上的创新魄力与战略定力。 政府工作报告中提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。不同于传统生产力对要素投入的依赖，新质生产力强调以科技创新为驱动，通过技术、制度、人才等全要素协同，推动产业向高端化、智能化、绿色化跃升。报告提出推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展；培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业，这些领域不仅是国际科技竞争的制高点，更是中国经济“质的突围”的重要抓手。 智能终端与制造装备是重塑产业生态的“硬核支撑”。智能网联新能源汽车、人工智能手机与电脑、智能机器人等产品的规模化发展，标志着消费电子与工业制造的深度融合。为加速推进制造业数字化转型升级，报告提出培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。这种通过终端产品激活市场需求，以智造装备夯实产业基础的“软硬结合”路径，有助于形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。 报告中的“新”不仅体现在经济维度，更渗透社会肌理。新型农村集体经济要通过土地制度改革与数字技术应用，推动农业从“分散经营”转向“集约创新”；新型文化业态则以健康网络生态、数字文化产品为抓手，既守住意识形态阵地，又释放文化消费潜力。这种城乡虚实空间的同步革新，彰显了发展观的升级——经济增长必须与社会进步同频共振。 高“含新量”的蓝图，离不开制度创新的托举。报告提出深化全国统一大市场建设，破除地方保护主义，打通要素流动卡点堵点；财税改革中，4%的赤字率创近年新高，资金精准投向“硬科技”与民生短板，体现“有为政府”与“有效市场”的平衡。此外，“人工智能+”行动与数据跨境流动规则的完善，既释放创新活力，又筑牢安全底线。这些制度设计，必将为“新”的萌芽提供土壤与护栏。 用“新”作答时代之问。政府工作报告的“含新量”，本质是中国对“发展之问”的主动应答。在全球产业链重构、科技革命加速的大背景下，“新”既是破局之钥，也是立势之基。以创新突破增长瓶颈，以变革重塑竞争优势，以包容共享发展成果。当新质生产力穿透传统产业壁垒，当智能终端连接起亿万消费者的生活，当新型农村托起共同富裕的梦想，“新”不仅是经济指标，更是中国式现代化进程中的价值坐标。（朱波）

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/戚务生

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