2025年2月25日，永安财产保险股份有限公司（下称“永安财险”）发布公告称：根据陕西金融监管局《关于周晖永安财产保险股份有限公司总经理任职资格的批复》（陕金监复〔2025〕22号）和公司有关文件，周晖同志自2025年2月25日起任公司总经理，常磊同志不再担任公司临时负责人，不再行使总经理职责。 去年12月，中共陕西省委组织部发布的干部任职公示，已为这场人事变动埋下伏笔。公示信息显示，周晖，男，汉族，1974年11月出生，中央党校大学毕业，中共党员，时任太保财险陕西分公司党委书记、总经理， 纵观周晖的职业生涯，其与太保产险陕西分公司紧密相连。虽然早期职业经历尚不了解，但有据可查的是，2009年8月，他获批担任太保产险陕西分公司总经理助理。此后担任该机构总经理、党委书记等关键职务，见证并推动了分公司在当地市场的崛起与壮大。 此次，周晖获任永安财险总经理，在于其“财险业务专长”与“陕西市场洞察”的双重优势。永安财险作为总部设在西安的地方险企，近年来面临诸多挑战，包括车险承保利润不稳定、保费收入增速未达预期等问题。 人事布局背后，永安财险的治理结构一直是外界关注的焦点。从董事长陶光强的落马到总经理职位的长期空缺，公司内部的动荡与治理结构的缺陷暴露无遗。2021年8月，时任董事长陶光强因涉嫌严重违纪违法被查，这一事件不仅震动了公司内部，更凸显了永安财险在治理机制上的脆弱性。此后，陕西国资背景的常磊接任董事长一职，被外界视为地方国资对永安财险控制力的加强，但总经理职位的长期空缺，却成为公司治理的一大隐忧。 自2017年12月原总经理蒋明离任后，永安财险的日常事务由副总裁刘雄主持，这种临时安排显然难以满足公司长期发展的需求。直到今年2月，永安财险终于迎来新任总经理周晖，其丰富的行业经验和对陕西市场的熟悉被视为公司治理结构改善的重要契机。 除了管理层的变动，长期存在的股权问题，也是永安财险公司治理的一大顽疾。自2020年起，公司股权结构发生显著变化，其中最为突出的是股权集中度提升，由此引发了股东内斗和治理困境。此前，永安财险股权高度分散，导致“复星系”与陕西国资两大股东阵营长期博弈，复星系曾通过旗下公司累计持有永安财险40.68%的股份，而陕西国资则通过延长石油等持股企业间接持有48.47%的股权。这种股权结构不仅加剧了股东间的争斗，还致使公司战略方向频繁调整，管理层变动不断，对公司的稳定发展产生严重影响。 自2020年以来，永安财险的股权结构经历了剧烈调整。复星系在这一过程中大规模减持，股权进一步向陕西国资集中。目前，陕西财金投资管理公司以22%的持股比例成为第一大股东，陕西延长石油以20.75%的持股比例紧随其后。随着股权的持续调整，陕西国资逐步强化了对永安财险的控制权。 业绩方面，自2019年永安财险保险业务收入达到118.2亿元的高点后，公司业绩便陷入停滞甚至倒退的困境。2020年车险综改，公司保费收入下降10.5%，此后几年虽有波动，但整体增长乏力。2020年至2024年期间，公司保险业务收入分别为105.8亿元、109.8亿元、112.6亿元、102.8亿元和104.3亿元，同比增速分别为-10.5%、3.7%、2.6%、-8.7%和1.4%，基本处于低速或负增长状态，这种疲软的发展势头反映出公司在市场竞争中的相对劣势。 从险种结构来看，永安财险的业务布局呈现出明显的分化态势。2024年，公司车险保费收入达到72.7亿元，占整体签单保费的70.2%，较2023年的67.5%提升了2.75个百分点，车险业务同比增长5.37%；与此同时，永安财险的非车险业务发展面临较大压力，2024年，公司非车前四大险种均出现不同程度的下滑，其中第一大险种保费收入从5.19亿元降至3.42亿元，降幅高达32.5%。这一趋势与行业整体向非车险转型的背景形成鲜明对比。 车险业务一直是永安财险的支柱，但其盈利难题始终是公司发展的关键瓶颈。2024年，车险保费占比进一步提升至70%以上，这意味着车险业务的效益对公司越发重要。然而，公司车险承保利润波动剧烈，2019-2023年期间，分别为2.47亿元、0.06亿元、-2.14亿元、0.87亿元和-4.05亿元，2023年更是达到亏损高峰。 从时间分布看，行政处罚呈现“前低后高”态势。前三季度合计处罚29份，罚款395.2万元；第四季度单季激增至24份罚单、340.1万元罚款，占全年总额46.2%。值得关注的是，年内，永安财险总公司因多次重大违规行为遭受处罚，且均涉及关键岗位人员，反应出永安财险在公司治理、数据合规、费率管理等核心领域仍存显著漏洞。 具体来看，6月，因高管聘任不合规、关联方信息漏报、未使用备案费率及未报告高管免职等问题，总公司被警告并�？�71万元，三名时任高管郑玫、程博及已退休董事长陶光强连带被罚15万元；10月，因未合规使用保险条款费率及宁波分公司提供虚假资料，总公司再被罚45万元，时任营业部总经理助理杨海安被罚14万元；12月，因向监管报送虚假EAST数据，总公司再次被罚45万元，两名时任部门负责人景大岗、时志伟各被罚5万元。 责任编辑：秦艺

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/张桂君

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