近年来，江苏省聚焦港口一体化、港口管理与服务能力升级，加快打造长三角世界一流港口群北翼，推动港口航运业竞争力持续增强。2025年江苏省政府工作报告提出，要“大力发展海洋经济，加快沿江沿海港口转型”。针对当前我省尚缺乏具有全球影响力的高层级国际航运枢纽以及本土航运物流企业等现状，建议江苏沿江沿海港口转型既要持续推进港航领域的绿色化、智慧化，又要深入推进港航领域的开放融合发展。
推进港航绿色化“百尺竿头更进一步”。江苏港口在能源供给清洁化、船舶污染治理方面走在前列。截至2023年底，全省已建成各类岸电设施4739套，覆盖泊位6026个，实现泊位覆盖率98.3%，港口岸电全年用电量5373.7万千瓦时。另据江苏省海事局2024年统计，长江江苏段共接收生活污水26万立方米、59万艘次，接收生活垃圾3949吨、71万艘次，累计接收船舶洗舱水3.38万立方米、827艘次，同样位居长江干线前列。未来，沿江沿海港口应以近零碳港口建设为契机，继续推进沿江沿海港口能源供给清洁化，按照“宜电则电、宜气则气、宜氢则氢”原则，推进“风、光、氢、储”在港口全链条、多场景应用。同时，因地制宜地推进港口区域、临港企业绿化工作，建设滨水立体绿色景观带，协同建设“绿色港湾”。
以港航数字化推动传统港口向智慧港口迭代升级。近年来，随着5G、物联网、大数据和人工智能等信息技术的推广应用，沿江沿海港口数字化、智能化程度大幅提升，已建成太仓港区四期、吕四港自动化集装箱智慧港口、宿迁港中心港区等智慧港口。但由于港口数量众多、等级参差不齐，江苏的港口数字化建设仍然任重道远。未来可从以下三个方面加以深化：首先，加快港口信息枢纽建设。可借鉴青岛上合示范区多式联运综合服务平台的建设与运营经验，整合政府、运输平台与头部企业技术资源，推进港口设施、装备、标准、信息与管理数字网联，推进港口、货主、船代、货代、物流以及海关、海事、检验检疫等管理部门之间的数字互联，为全面优化港口物流流程、降本增效提供信息保障。其次，引导地方因地制宜地推进港口数字化。支持集装箱吞吐量较大的港口建设自动化码头，支持中小港口进行港口数字化升级，提升数字技术在港口装卸、运输、仓储等场景的应用。再次，支持沿江沿海港口与江苏省港口集团共建以港口物流为中心的交通运输物流公共信息平台，推动港口枢纽与其他类型物流枢纽间实现数据互联互通和共享使用。
以开放融合拓展港口供应链综合服务体系。21世纪以来，江苏沿江沿海港口的装卸业务规模不断发展壮大，形成了以7个2亿吨级大港为主力的江海河航运体系。这些大港作为地方的对外开放和招商引资的门户与招牌，不仅逐渐成长为临港重化工业集聚的产业高地，而且还随着港口吞吐量与临港产业规模的扩大，实现了装卸业务向物流业务的拓展与升级，逐渐形成了粮食、木材、能源等一批大宗商品贸易平台和供应链物流平台。但鉴于沿江沿海内河港口分属不同地方，港口枢纽间、不同类型枢纽间的物流联系还有待进一步拓展。未来，一要持续增强沿江沿海港口间的分工协作，拓展公铁水、海江河联运等多式联运业务体系，深化与上海港、马士基等ICT（内陆集装箱中心）、CCA（全程单）合作，完善集装箱运输体系，壮大粮食、能源、船舶海工等供应链物流；二要更大力度地支持沿江沿海港口扩大对内对外开放，鼓励其与江苏省港口集团通力合作，设立海外投资发展部、海外仓业务等新兴业务平台，优化全球网络布局，为苏货出海搭建便捷通道；三要积极构建与国际经贸规则相衔接的监管模式，吸引民资外资参与港口建设运营，与中欧班列平台、跨境电商平台、国际航运巨头、产业园区、大型制造企业等深度对接，坚持引进与培育相结合，聚力打造扎根江苏的全球综合物流供应商，提供“端到端”的综合物流服务和柔性的定制化服务，引领沿江沿海港口构筑供应链综合服务新高地，实现由“单一港口运营商”向“供应链综合服务商”的华丽转变，为江苏海洋强省建设注入“蓝色动能”。
陈为忠（作者为南通大学江苏长江经济带研究院综合交通运输研究所所长；本文系江苏省社科基金〈21GLB005〉阶段性成果）