潮新闻客户端记者张云山 “加快出台自动驾驶相关法律法规，明确合法上路身份”、“尽快修改《道路交通安全法》等上位法，在更大范围、更多场景展开自动驾驶汽车规模化试点应用”、“鼓励和支持企业积极探索与实践人工智能应用场景，催生更多高质量的就业机会”…… 3月4日，2025年全国两会正式拉开帷幕，自动驾驶再次成为热点议题。包括雷军在内的多位代表委员提出推动我国自动驾驶技术发展的提案和议案，呼吁加快《道路交通安全法》等上位法的修订并推动自动驾驶汽车在更大范围、更多场景的规模化落地应用，以促进与自动驾驶相关的新质生产力发展壮大、创造更多新质就业。 当下，全球汽车产业已经迈入智能化新阶段，自动驾驶已成为汽车工业的必争高地，欧美等发达国家正在积极推进自动驾驶的规模化落地和法律保障。在我国，随着萝卜快跑等L4级自动驾驶汽车在北京、上海、广州、深圳、武汉、重庆等多个城市的稳步推进以及全球化步伐的加快，自动驾驶的规模化落地已初具条件。 资料照片 “我国在自动驾驶汽车领域已经走在世界前列，比如萝卜快跑已经在很多城市进行试点应用。建议尽快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授权有条件的地方，结合本地资源禀赋，在更大范围、更多场景展开自动驾驶汽车规模化试点应用。这也可以为低空经济安全有序发展提供借鉴，因为自动驾驶汽车和AAM（AdvancedAirMobility，先进空中出行）关键技术都是新能源、5G和人工智能，但受低空气象复杂多变等的影响，低空飞行器安全保障更难一些。很难想象，如果公众不敢坐自动驾驶汽车，怎么敢坐飞行汽车？”全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪表示。 全国人大代表、中国民航大学副校长吴仁彪 值得注意的是，随着以自动驾驶和人工智能为代表的新质生产力的发展壮大，其对传统产业和就业结构转型的带动作用也得到了代表委员的关注。在今年两会上，全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然在《关于促进人工智能相关领域高质量就业的提案》中建议，鼓励和支持企业积极探索与实践人工智能应用场景，同时大力推动人工智能在城市管理、公共服务等社会关键领域的广泛应用，催生更多高质量的就业机会。 “新业态就业劳动者与AI技术发展有很强关联性。以自动驾驶为例，长期看，自动驾驶也许会在一定程度上减少对传统驾驶员的需求，如出租车司机、货运司机等。然而，这种替代并非简单的岗位消失，而是推动就业结构发生变化，促使劳动力市场转型。”江浩然告诉记者。 全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然 据了解，北大国发院发布的《AI大模型对我国劳动力市场潜在影响研究：2024》显示，2024年上半年人工智能职业中，招聘职位数同比增速前五的，有2个都与自动驾驶相关，包括智能驾驶系统工程师增速49%、导航算法增速47%。在人力资源社会保障部等联合发布19个新职业中，智能网联汽车测试员、智能网联汽车装调运维员也位列其中。新就业机会中不乏劳动密集型职业，有望成为新劳动力蓄水池。 不过，技术发展和新技术的规模化应用需要法律的规范与引导，世界各国在抢占自动驾驶发展机遇时，都十分注意通过立法方式保障自动驾驶的安全。我国自动驾驶正处于规模化落地的关键期，亟须在各部门、各地方现有政策法规基础上，进一步加快自动驾驶相关立法，这不仅对中国智能汽车下半场有定心丸作用，对中国汽车产业全球领跑也有提振作用。 早在去年两会期间，全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权就建议加快国家层面立法，推进高级别自动驾驶落地；同时就允许自动驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和管理人代替驾驶人、事故责任认定引入无过错责任、明确数据存储和提供义务等方面提出了具体意见。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/托斯顿·穆勒·乌特弗斯

声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。