关于老年群体的照护一直是社区治理中重要的一环，万里街道街道在成立初期，便建立了辖区内首家社区养老服务设施——万里街道综合为老服务中心（以下简称“中心”），内设老年人日间照护中心，让社区有需求的老年人就近能享受到专业的照护服务。街道依托第三方社会组织的运营管理，提升养老服务的专业化程度，丰富服务内涵。十年来，万里街道综合为老服务中心以丰富和满足社区老年人生活需求为落脚点，按照“强基础、重服务、找载体、拓领域、抓规范、建标准”的思路，不断推陈出新，奏响了为老服务“五步曲”。 中心成立之初根据社区老年人的实际情况，把服务的对象聚焦在社区内半失智、半失能或白天家中缺乏照顾等有刚性需求的老年人，为其提供助浴、助餐、个人卫生清洁等生活照护；开展生活自理能力训练、健康知识讲座、老年兴趣班等康复康乐活动；配备专兼职社工、心理咨询师开展专业的社工辅导服务，让老年人在熟悉的社区安享养老生活。截至目前，中心累计签约服务老人560余人。为了给老人提供个性化服务与中心快捷化管理，中心还研发了老年人日间照护中心管理软件系统，打造智慧养老服务平台，使中心的服务与管理更为便捷。 2017年1月起普陀区先行开展长期护理保险试点工作。为努力做到养老服务区域全覆盖，中心抓住机遇，申请成为普陀区首批长期护理保险服务机构，为老年人制定个性化、专业化服务计划，提供基本生活照料及日常临床护理。中心服务功能得到了拓展，既能提供日间机构照护也能为不能前来的老人提供上门服务，有效满足老年人多样化服务需求。2019年起中心又增设了居家养老服务，扩大了服务人群，以困难家庭需专业照护的老年人为服务对象，为这部分老年人提供“十助”（即助洁、助浴、洗涤、生活护理、助医、助餐、助行、代办、康复辅助、相谈）服务，解决老年人日常生活困难。截至目前，中心累计签约长护险及居家养老服务老人达1000余人，累计服务人次达50余万人次。 随着上海市养老服务体系的不断完善，中心积极响应需求，充分发挥专业化养老服务机构的优势，开展多元服务，2017年起，拓展了老年康复辅助器具租赁，为有需求的老年人租赁电动护理床、制氧机等辅具。2019年起陆续承接了交暨、香泉居民区“家门口养老服务延伸点”的运营，让服务站点具备了健康促进、助餐服务、家庭成员增能、辅具租赁、政策咨询、精神文化等为一体的微型养老服务综合体，满足周边老年人生活及精神需求，将为老服务再下沉。2020年起，开展了“老吾老计划”项目，为社区失能老年人家庭照护者开展照护技巧、膳食营养、心理健康、安全管理、辅具使用等方面的培训，至今累计开展1565�。�8000人次参与，并为150户家庭提供了上门培训。中心开展的“老吾老计划”项目连续四年在上海市项目综合评审中得分全市排名第一。2022年起，以中心及其延伸点的专业场所为支撑，建立了“老年认知障碍支持中心”，开展了老年认知障碍健康教育、社区宣传、风险筛查、早期干预、家庭支持、资源链接、在小区设立宣传栏等工作，共计服务18000余人次。 在万里街道办事处的指导和支持下，中心根据实际运营情况，积极探索建立了一套“老年人日间照护服务标准体系”，内容贯穿了社区养老服务机构运营管理、服务提供、设施安全的全过程，整套标准体系具有较强的可操作性，且于2017年经过了上海市标准化试点项目验收通过。随即，中心又结合上海市养老政策及自身服务的开展，将康复辅具租赁、社区助餐、养老顾问、微型日托、家庭照护能力提升培训等拓展服务具体操作规程纳入标准体系，于同期申报了国家级标准化试点项目。此项标准也是全国唯一将专业化日间照护服务与社区多项为老服务项目整合在一起的标准化体系。2020年底，该标准体系以93分的高分通过国家标准委办公室的验收。 随着老龄化程度的不断深化，养老服务需求进一步提升，根据《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》的精神。中心大胆创新，探索实践“享老行”颐养管家服务模式。整合机构、社区、居家养老服务资源，以各为老服务机构专业资源为依托，以社区高龄、独居、生活需照护的老年人为重点，逐步为社区老年人开展“一门式”受理、“一站式”提供的管家式服务,为社区老年人提供紧急服务响应、陪同就医、代配药、康复训练、家政等服务。同时倡导专业照护型日间照护中心“服务方式是‘日托’，服务内容是‘全托’”的24小时不打烊的服务模式，当夜间、节假日等特殊时期，老人有突发状况需要帮助时，中心能够提供紧急应援服务，让老年人及其家属有需要时有回应、有困难时有人帮。 十年的时间，见证了万里街道综合为老服务中心的成长与进步，但面对人口老龄化的不断加剧和老年人日益增长的多样化需求，仍需不断努力。未来，万里将进一步提升服务质量和水平，坚持以人为本，为老年人的幸福生活保驾护航，为构建万里“宜居宜业生态活力”的可持续发展的格局贡献力量。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/陈少峰

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