正在加速建设高能级开放强省的“外贸大省”浙江，再增一个国家级对外开放平台。 澎湃新闻（www.thepaper.cn）2月27日从浙江省商务厅获悉，国务院近日批复同意设立衢州综合保税区。该综合保税区建成验收并封关运营后，将填补浙江综保区版图在浙西地区的空白，成为该省开放型经济发展的“新引擎”。 出口增速连续两年位居全省第一 综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是对外开放的重要平台。 据介绍，衢州综合保税区位于衢州经济技术开发区（智造新城），规划面积约1.112平方公里。项目计划总投资29亿元，按照“一次围网、分阶段建设”原则，建设口岸作业区、保税加工区、保税物流区、研发设计区、检测维修区和综合服务区等六大功能片区。先行建设启动区项目已于去年12月完成工程建设，功能区建设已完成设计，计划3月开工，明年底前完工。 该综保区将围绕当地六大标志性产业链(新材料、新能源、集成电路、高端装备、生命健康、特种纸）和两大特色产业（纸浆交易中心、航空保税维修）等主导产业，以保税加工和保税服务为重点功能，兼顾保税物流、保税研发、保税展贸等功能，建成以新能源、新材料、智能制造等为主的加工中心和研发中心。 衢州综合保税区的申建始于2022年1月，意在满足当地经济快速增长的需求。作为浙江的后发地区，衢州近年来发展势头迅猛，2024年GDP同比增长6.4%，达2262.83亿元。与此同时，进出口额也创下新高，达785.6亿元，增长10.1%。尤其是出口，增速已连续两年高居全省第一。截至去年，与该市有贸易往来的国家和地区达到213个，全市有实绩外贸企业达到1438家。 “综保区的设立，将为企业提供更加优惠的政策和更加便利的通关环境，促进外贸进出口进一步增长，有利于发展先进制造业，强化产业集聚、推动产业升级。”衢州智造新城管委会相关负责人表示。 浙江开放型经济辐射中西部的“桥头堡” 随着衢州综合保税区的获批，不仅使浙江综合保税区增至12家，数量居全国第四，还将填补综合保税区在浙西的空缺，成为浙江开放型经济辐射中西部省份的“桥头堡”。 此前，浙江的综保区均分布在沿海、杭州湾或义乌这样的商贸重镇。去年12月，浙江召开推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会，提出锚定“提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”，建设高能级开放强省。会议强调，要以提升开放平台能级为引领，推进自贸试验区、综合保税区等争先进位，更好对接国际高标准经贸规则、集聚全球高端资源要素。地处浙江西部的衢州加入，实现了浙江综保区东西南北中均有布点的格局，为该省扩大高水平对外开放再添战略支撑。 同时，衢州“四省通衢”的区位优势也将使衢州综保区在浙江省域开放布局中扮演更重要的角色。 衢州位于浙皖闽赣四省交界，是沿海向中西部内陆腹地拓展的重要门户。经过多年发展，该市已形成公、铁、水、空“四位一体”的综合交通运输网络：杭金衢、杭新景、黄衢南和龙丽温4条高速公路使衢州形成“两横两纵”路网框架，沪昆、杭长、衢九、衢宁4条铁路已建成运营，杭衢高铁开通在即。此外，始于衢州的钱江航道可通千吨级货轮，直达上海港和宁波舟山港，衢州机场已开通25条航线。 “四省通衢的区位条件和发达的交通网络将有利于衢州综保区吸附来自四省边际的保税业务，辐射浙西南乃至江西、福建等邻近地区，并衔接‘一带一路’和长三角，进一步拓展国际市场辐射范围。”衢州海关相关负责人表示。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/季志会

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