2月26日，国家金融监督管理总局印发《关于香港、澳门金融机构入股保险公司有关事项的通知》（以下简称《通知》），自2025年3月1日起，香港、澳门金融机构入股境内保险公司不再执行“最近一年末总资产不低于二十亿美元”的规定。 多位金融领域人士在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，这是金融监督管理总局落实相关协议要求的举动，也是践行此前金融保险业对外资开放的承诺。 招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼告诉《每日经济新闻》记者，《通知》目的在于落实内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排相关要求，让最近一年末总资产低于二十亿美元的港澳金融机构也能入股内地保险公司。这将吸引更多港澳优质中小金融机构投资入股内地保险公司，进一步增强中资保险公司资本实力，优化保险市场竞争格局，提高竞争水平。 2024年10月，内地与香港、澳门分别签署了《关于修订〈《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关于修订〈《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》服务贸易协议〉的协议二》，其中对香港、澳门金融机构入股境内保险公司资质要求作出调整。 根据《中华人民共和国外商投资法》第四条和《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十八条规定，国家金融监督管理总局对香港、澳门金融机构入股境内保险公司有关事项进行了明确。自2025年3月1日起，香港、澳门金融机构入股境内保险公司不再执行“最近一年末总资产不低于二十亿美元”的规定。 博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《每日经济新闻》记者表示，这是金融监督管理总局落实相关协议要求的举动，总体上看也是落实金融对外开放的一个步骤。知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对《每日经济新闻》记者表示，这其实是践行之前对外资开放的承诺，在保险领域开放市场。 2018年以来，我国保险业对外开放力度加大，监管部门出台了一系列保险业对外开放措施，稳步取消外资股比限制，大幅减少外资准入的门槛。得益于保险业坚定不移推进高水平对外开放，外资布局中国保险业的步伐不断加快。 2月18日，金融监管部门印发《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》，让没有在内地注册成立法人机构的分行级机构也能方便地开办银行卡业务。 在董希淼看来，上述系列措施都将进一步深化内地和港澳金融合作，加快和深化中国金融业对外开放，通过高水平的对外开放促进高质量发展。 国家金融监督管理总局表示，制定《通知》是金融监管总局有序扩大金融对外开放的重要举措，有利于内地保险公司吸引港澳优质金融机构投资入股，进一步增强资本实力、优化股权结构，也有利于深化与香港、澳门的开放合作，促进港澳长期繁荣稳定。 “对内地保险公司肯定是一个重大利好。”王蓬博指出，因为取消总资产限制后，会有更多港澳金融机构有机会入股内地保险公司，直接用增资的方式为内地保险公司补充资金。这也间接地促进内地保险公司实现多元化股权结构，引入先进的管理经验和理念，推出更多创新产品和服务，满足消费者多样化的需求。“当然也是对港澳资本流动的便捷性的提升，增加投资机会，帮助香港巩固国际金融中心的地位。”王蓬博补充道。 在对外经贸大学保险学院教授王国军看来，港澳金融机构入股内地的保险公司，意味着大湾区的保险业融合已经到了资本融合的阶段。 《每日经济新闻》记者注意到，近期，汇丰人寿发布公告称，公司唯一股东汇丰保险（亚洲）有限公司（以下简称“汇丰保险”），拟增资3.62亿元，增资后公司注册资本将由23.14亿元增至26.76亿元。 汇丰人寿最初由汇丰保险及国民信托于2009年合资组建，双方各持50%股权。2020年，国民信托将所持的50%股权转让给汇丰保险。2022年6月，汇丰人寿完成股权变更，正式成为汇丰保险在内地的全资控股子公司。 作为汇丰人寿的唯一股东，汇丰保险曾向汇丰人寿进行两次注资，使得公司的注册资本由10.25亿元提升至23.14亿元。彼时，汇丰人寿相关负责人就增资表示，“体现了公司股东对于汇丰人寿在内地市场长期、健康、稳定发展的坚定支持，并将进一步提高公司的偿付能力水平，增强公司抵御风险的能力。” 不过，在盘和林看来，现阶段国内的保险牌照并不多。“港澳金融机构要投资入股保险公司，尤其是想要控股的话，成本会比较高，所以，港澳金融机构一般会采用参股策略。” 责任编辑：曹睿潼

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/张沛欧

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