安宁疗护关注生命最后一公里的质量和尊严，是与人民生活密切相关的重大民生项目。当前，上海安宁疗护服务机构数量居全国之首，全市可提供安宁疗护服务的医疗机构有261家，覆盖248家社区卫生服务中心和13家综合性医院，其中，社区卫生服务中心实现了安宁疗护全覆盖服务。 2025年2月28日，长三角地区安宁疗护工作联盟启动。上海卫健委供图 2月28日，在上海市、浙江省、江苏省、安徽省卫生健康委指导下，上海市安宁疗护服务管理中心、浙江省安宁疗护指导中心、江苏省安宁疗护服务技术指导中心、安徽省安宁疗护服务管理中心联合在上海举办“长三角地区促进安宁疗护服务规范发展研讨会”。 此次大会上，国家卫健委老龄司及“三省一市”卫健委共同启动长三角地区安宁疗护工作联盟，“三省一市”安宁疗护服务管理（指导）中心共同签署《长三角地区安宁疗护工作联盟备忘录》，大会同时发布《上海市社区卫生服务中心安宁疗护疼痛诊疗工作指引》。 上海市卫生健康委方面透露，2012年，上海市政府首次将安宁疗护纳入《2012年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》，通过实事项目举措将安宁疗护明确化。2017年10月，上海市普陀区成为全国首批五个安宁疗护试点地区之一。2019年5月，上海将安宁疗护服务纳入社区健康服务清单基本项目。2020年-2024年，上海制定发布了《上海市安宁疗护服务规范》、《上海市社区卫生服务中心安宁疗护科设置标准》和《上海市社区卫生服务中心安宁疗护工作指引》等标准规范系列文件，明确了安宁疗护服务的普惠制、基本性、兜底性定位。 统计显示，截至目前，上海可提供安宁疗护服务的医疗机构有261家，覆盖248家社区卫生服务中心和13家综合性医院，其中，社区卫生服务中心实现了全覆盖服务。在261家安宁疗护服务机构中，提供住院安宁疗护服务的有118家、提供门诊安宁疗护服务的有82家、提供居家安宁疗护服务的有251家。安宁疗护住院床位1224张，每年还提供1800余张居家安宁疗护床位。 与2012年项目试点之初相比，目前上海提供安宁疗护医疗服务的机构数量增加了13.5倍，住院床位增加了4.42倍，每10万常住人口拥有1.09个安宁疗护服务机构。 上海市卫生健康委相关负责人透露，安宁疗护服务不仅被纳入上海市医保支付范围，各个区政府还普遍制定安宁疗护服务财政补助政策，设立财政专项资金，如普陀区、闵行区、长宁区、杨浦区等区给予安宁疗护服务机构专项服务补助，黄浦区、金山区等以政府购买服务形式实施财政专项补贴。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/亚历山大·加德纳

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