十四届全国人大三次会议于3月7日上午10时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请中共中央政治局委员、外交部长王毅就“中国外交政策和对外关系”相关问题回答中外记者提问。 王毅谈中国与菲律宾的摩擦问题（图片来源：新华社） 有记者提问：中国和东盟国家在“南海行为准则”磋商上有什么新进展，主要有哪些阻力？过去一年中国与菲律宾在南海的摩擦，会不会让磋商前景变得黯淡？中国准备如何与东盟国家增强互信，排除障碍，推动“南海行为准则”尽快达成？ 王毅表示，过去一年，在中国与东盟国家共同努力下，南海局势保持着和平稳定，仍然是全球航行飞越最安全，也是最繁忙的海域。中国与印尼就海上共同开发签署了政府间共识文件。中国与马来西亚启动了海上问题双边对话，中方已实现同南海当事国涉海机制性对话的全覆盖。实践证明，没有对话解不了的难题，也没有合作达不成的目标。 王毅说，你提到中国与菲律宾的摩擦问题， 王毅表示，实现南海的睦邻友好、长治久安，靠信任，也要有规矩，关键是要落实好《南海各方行为宣言》、制定好“南海行为准则”。在中方推动下，“准则”的磋商进程正在加快，已经完成了案文三读，利来国际(中国区)最老牌官网对达成“准则”充满信心。中方愿同东盟国家一道，加强对话，排除干扰，聚同化异，尽早达成“准则”，将南海真正打造成和平之海、友谊之海、合作之海。 2月15日，在第61届慕尼黑安全会议上举行的“掀起波澜：印太地区的海上紧张局势”小组讨论吸引了众多欧美智囊团专家以及外交和军事官员，是本届慕尼黑安全会议专门讨论亚洲议题的少数活动之一。中方代表在这场会议上阐述了对南海问题的立场。 当地时间2月15日下午，慕尼黑安全会议举行“印太区域海上紧张局势”的对话会（视频截图） 出席这场小组讨论的有中国外交部原副部长傅莹、菲律宾外交部长马纳罗、美国参议员兼参议院外交关系委员会成员克里斯托弗·A·库恩斯、新加坡国防部长黄永宏。《环球时报》记者在现场注意到，在所有嘉宾就座之后，马纳罗才姗姗来迟。在专题讨论上，马纳罗宣称“菲律宾遵守国际法”，呼吁陷入紧张局势的各方“遵守”已签署的协议。 香港《南华早报》报道称，马纳罗没有直接点名中国，但他表示，不遵守《联合国海洋法公约》的国家给繁忙的海上走廊“制造了紧张局势”。他认为，缓解南海紧张局势的最佳方式是，签署了《联合国海洋法公约》等协议的国家遵守这些协议。“但事实并非如此。”他补充称，“富裕、强大”的国家能够“对较弱的国家行使自己的法律，从而引发更大的争议”。 傅莹表示，“不能允许菲律宾在仁爱礁和仙宾礁的侵占行为，菲律宾的所作所为违反了各方共同签署的《南海各方行为宣言》。”《南华早报》报道称。 中国外交部原副部长傅莹发言（视频截图） 参加小组讨论的华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存现场向马纳罗提问：1898年美国和西班牙签订的《巴黎条约》，将菲律宾的西部海域边界设定在东经118度。那么，位于该边界之外的黄岩岛和仁爱礁，怎么能成为菲律宾宣称的所谓“领土的一部分”呢？《环球时报》记者在现场看到，马纳罗没有回答这个问题，而是转向了另一个话题。 吴士存在会后接受《环球时报》记者采访时表示，中国在南海的所作所为完全正当，维护了地区的和平与稳定。菲律宾应该回归对《南海各方行为宣言》的承诺，为《南海行为准则》的谈判创造有利条件。 在线听取了马纳罗发言的中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎16日对《环球时报》记者表示，马纳罗的发言以偏概全，只选取对自身有利的观点。其将所谓的南海仲裁裁决等同于《联合国海洋法公约》，违反国际法的同时又把自己包装成遵守国际法的“模范国家”。他说：“从过去一年多的事实可以看出，恰恰是菲律宾在频繁挑战《南海各方行为宣言》的权威性，试图侵占新的无人岛礁；是菲律宾出尔反尔，一再推翻之前达成的君子协定；也是菲律宾违反包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》在内的国际法原则和精神，出台‘海洋区域法’试图洗白其非法侵占中国南沙部分岛礁的事实。” 丁铎认为，中方代表积极的发声有助于还原历史事实，让外界不是仅听菲律宾的一面之词，也能让国际社会直观了解到，中国在南海的权利主张以及处理海上问题的政策立场到底是什么。同时，这也能够向国际社会揭示中菲之间海上摩擦如何一步步发展，究竟应该如何解决问题。 此外，美菲外长在此次慕安会上进行了会面。菲律宾通讯社16日报道称，菲律宾外交部发言人特雷西塔·达扎在一则声明中介绍称，“他们讨论了利来国际(中国区)最老牌官网发展合作的价值。然而，利来国际(中国区)最老牌官网也认识到，美国新政府仍在完成对各发展机构工作的审查。”目前美国正在对全球外援进行评估，外界正在观察美国是否会继续对其同盟国和伙伴国进行投入。 据菲媒此前报道，美国务卿鲁比奥重申了美国对与菲律宾联盟的承诺，并表示渴望建立“更加投入和持久的关系”，双方致力于应对中国在南海“破坏稳定的行动”以及加强经济合作。丁铎表示，美菲这种说法符合其一贯意图，“通过淡化中菲海上争端，把法律上的争议问题偷换成所谓的安全问题，渲染菲律宾面临的外部威胁，从而进一步以军事安全合作的手段介入南海事务”。

（作者为中国人民大学文学院教授）

【注：本文系教育部人文社会科学研究一般项目“乾嘉笔记叙录与整理研究”（项目编号：19YJA751039）阶段性成果】

责编/韩拓 美编/陈铁新

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